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关于印发《沿河土家族自治县2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
作者:佚名    信息来源:县纪委办公室    点击数:6701    更新时间:2014-02-23

沿纪通〔201410

 

 

关于印发《沿河土家族自治县2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

 

各乡、镇纪委,县直各部门纪检组(纪委),各纪工委监察分局,委局机关各室:

《沿河土家族自治县2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》已经县纪委常委会研究同意,现予以印发,请严格执行。各牵头领导要加强领导,超前谋划,统筹调度,各责任单位要理清思路、细化任务、建立台帐,各协办单位要加强配合、全力协助,确保各项工作高效率、高标准、高质量完成。

 

中共沿河土家族自治县纪委

                          沿河土家族自治县监察局

2014220

 

 

 

沿河土家族自治县2014年党风廉政建设

和反腐败工作要点

 

2014年,全县党风廉政建设和反腐败工作思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央纪委、省、市纪委和县第十二届第四次党代会部署,以完善惩治和预防腐败体系为主线,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,以推动和保障各项改革措施落实为抓手,按照“三敢三过三创”(敢领导、敢执纪、敢问责;过细过硬过关;常规创先,考核工作创优、自选工作创特)总体要求,突出“五围绕五强化”(围绕中心大局,强化服务保障;围绕作风建设,强化监督检查;围绕民生热点,强化专项治理;围绕权力运行,强化制度执行;围绕标本兼治,强化案件查办)工作措施,扎实抓好党的纪律建设、作风效能建设、督查督办问责、信访案件查办、廉政宣传教育、队伍自身建设等工作,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作,为开启全面深化改革新征程实现同步小康沿河“中国梦”提供坚强的纪律保障

    一、不折不扣狠抓体制机制改革,保障各项措施坚决落实

1、按照中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求,调整纪检监察机关内设机构,清理参与的议事协调机构,把不该管、不该承担的工作交出去,坚决纠正越位、缺位、错位现象。(责任领导:田斌 宋辉  责任单位:干部室 协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局  委局各室)

    2、进一步规范纪委书记、纪检组长的职责范围,乡镇纪委书记、县直部门纪检监察机构负责人不再兼职或分管党风廉政建设和反腐败工作以外的其他工作,充分发挥以纪督政、以纪促政、以纪廉政的作用。(责任领导:宋辉  责任单位:干部室 统管室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

3、健全完善反腐败领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。各级党委(党组)要切实担负主体责任,主要领导要认真履行第一责任人职责,班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

4、纪委(纪检组)要切实承担监督责任,党的组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要履行党风廉政建设主体责任。(责任领导:宋辉  谭永飞  责任单位:执法和效能监督室  党风政风监督室  协办单位:纪工委监察分局)

5、各级党委(党组)要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。党委(党组)主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,领导班子成员切实做到“一岗双责”。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

6、按照权责对等原则,分清党委(党组)有关部门和纪委(纪检组)的责任,坚持倒查追究,有错必纠,有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和部门,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导和部门的责任。(责任领导:宋辉  谭永飞  责任单位:执法和效能监督室  党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

7、改革和完善反腐败协调小组职能,更加充分地体现党的领导作用和纪委的组织协调作用,进一步明确职责任务、完善工作机制,努力形成反腐败工作强大合力。按照改革党的纪律检查体制的要求,切实强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。(责任领导:杨海  责任单位:办公室  监察综合室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局、委局各室)

8、将案件查办作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重来抓,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。(责任领导:杨海  冉建忠  责任单位:纪检监察一室  纪检监察二室  信访室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

9、各级纪委书记、纪委副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。(责任领导:宋辉   责任单位:干部室  协办单位:各乡镇纪委)

10、加强对派驻机构的统一管理,按照“重点派驻、系统管理、全面监管”的思路和“三个不变”原则,继续推行“四点一线”监督模式和“五位一体”工作方法,确保“统得了、管得住、用得好”。建立健全考核激励和责任追究制度,督促派驻机构全面履行监督职责,强化对驻在部门贯彻落实党风廉政建设责任制和领导班子成员的监督。在乡镇组建民生项目监督特派组,建立派出纪工委监察分局、民生项目监督特派组、乡镇纪检监察室、村(居)、社区监督委员会“四位一体”的民生项目监督模式。(责任领导:宋辉   责任单位:统管室  干部室  协办单位:各乡镇纪委 县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

二、突出重点狠抓监督检查,确保各项决策部署贯彻落实

1、围绕县委、县政府作出的“三县一城”发展定位和“三化一业”赶超途径,强化对县委“十大重点领域改革”的监督检查。围绕县委、县政府重要会议议定事项、县委、县政府主要领导批示落实情况开展跟踪检查和监察问责,提高县委、县政府决策部署执行的力度,实现从“按部就班”到“效率至上”的转变。围绕政策落实、资金管理、项目实施等关键环节开展监督检查,确保资金运行安全、项目落实到位。(责任领导:宋辉  责任单位:执法和效能监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

2、创新监督方式,采取全程监督、驻点巡查、专项督查等手段,突出履职检查、责任追究,把精力放在对行业主管部门履行监督职责的检查上来,放在对失职渎职行为造成不良影响的责任追究上来,充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用,突出对党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会和县第十二届第四次党代会精神贯彻落实情况的监督检查;突出对重大项目、重点产业、园区建设、“四在农家·美丽乡村”建设工程、惠民政策落实情况和纠正“四风”等工作的监督检查。督促规范在建BTBOT项目的审批和管理,积极参与、支持配合职能部门加强对征地拆迁、城镇建设、企业周边环境整治等工作的监督检查(责任领导:宋辉  责任单位:执法和效能监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

3、把执纪监督同为经济社会保驾护航有机结合起来,强化对服务企业、优化环境等重点工作的监督,不断增强发展环境的对内凝聚力、对外吸引力。依纪依法旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事、不出事的干部撑腰壮胆,以正确、鲜明的执纪导向,弘扬正能量,营造好氛围。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

4推进服务型政府建设,提升公共资源交易中心、政务服务中心服务功能,推进政务服务大厅规范化、标准化建设,努力营造先行先试的思想环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境和风清气正的社会环境。(责任领导:张晶  杨爱莲  责任单位:监察综合室  非公中心  协办单位:政务服务中心  公共资源交易中心  各乡镇纪委  各纪工委监察分局)

三、重拳出击狠抓作风建设,着力解决突出的“四风”问题

1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。进一步严明党的政治纪律,增强广大党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。进一步严明党的组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

2、各级党组织要切实担负起执行和维护党的纪律的责任,加强对党员干部的教育和管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要牢固树立党的意识、组织意识,严格落实请示报告等组织制度,切实按照党章规定,做到“四个服从”。各级纪检监察组织要正确履行职责,铁面执纪、公正执纪,坚决查处违反党纪党规的行为,让党的纪律真正成为“带电的高压线”。(责任领导:谭永飞   责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局  宣教研究室)

3、全县各级党组织和广大党员干部,要结合党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实中央、省、市、县有关作风纪律规定。认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例,健全严格的财务预算、核准和审计制度,着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。加强“三公”经费审批和报帐管理情况的监督检查,推进“三公”经费支出公开,认真执行“三公”经费经办人、单位主要领导和监管责任人三方“签字背书”和承诺制度,强化自律意识和监管责任。(责任领导:谭永飞   责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

4、完善党委、政府和纪委联动大督查机制,继续加大监督检查力度,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决纠正“四风”一个时间节点一个时间节点地抓,一个阶段一个阶段地推进,持之以恒地加强作风建设,健全查纠不正之风工作长效机制。(责任领导:谭永飞   责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

5各级纪检监察组织要扭住落实中央、省、市和县有关作风规定不放,严格执纪监督,加大惩戒问责力度。坚决纠正社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等涉及民生方面的不正之风。(责任领导:宋辉  谭永飞   责任单位:党风政风监督室  执法和效能监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

6、扎实开展“公平、公正、公开”和不准超标准公务接待和违规配备办公用房、公车、秘书等“六不准”问题专项整治,严格控制创建达标检查评比表彰活动。(责任领导:谭永飞   责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

7坚决整治“庸懒散浮贪”等不良风气,坚决整治党员领导干部变相公款旅游和到私人会所公务消费的不良风气,坚决整治党员干部违规操办酒席借机敛财和农村滥办酒席的不良风气,坚决整治党员干部参与赌博、上班时间打麻将和放高利贷的不良风气,坚决整治基层党员干部和农村水、电、广播电视等管理员乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的不良风气。严惩顶风违纪者,严惩破坏发展环境吃拿卡要者,严惩党政机关不按规矩办事、暗箱操作和损公肥私者,严惩司法系统徇情枉法者,严惩乡村干部以权谋私以权压人者,严惩慢作为、不作为、乱作为和弄虚作假者。(责任领导:宋辉  谭永飞  责任单位:党风政风监督室  执法和效能监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

8、继续实施“效能提速”工程,深入开展“效能风暴”行动。开通机关作风和效能专用投诉电话,拓宽作风效能举报平台。坚持以群众是否满意为衡量标准,不断完善作风效能满意度评价体系,开展实时动态效能监督。(责任领导:宋辉  责任单位:执法和效能监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

9完善绩效管理考核机制,创新领导干部述职述廉述德方式,建立健全单位、领导班子和领导干部“三位一体”考评体系,强化考核结果运用,推进绩效管理考核工作规范化、制度化和科学化。(责任领导:张晶  责任单位:县绩效办  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局)

四、从严执纪狠抓案件查处,零容忍惩治腐败

1明确办案重点,加大办案力度。坚决贯彻落实“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐败工作要求,对腐败行为“零容忍”,有案必查、有腐必惩。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律和破坏发展环境的案件;严肃查办矿产资源和房地产开发、土地出让、城市规划、公共资源(产权)交易、医药购销、商品采购等重点领域的案件;严肃查办工程建设领域、群体性事件、安全生产责任事故、信访矛盾纠纷背后的案件;严肃查办在群众身边侵占惠民补贴、扶贫救济、移民安置等专项资金的案件;严肃查办村干部违纪违法和拉票贿选、买官卖官的案件。(责任领导:杨海  冉建忠  责任单位:纪检监察一室  纪检监察二室  信访室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

2加强办案管理,提高办案质量。加强群众信访举报受理工作,不断完善“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系。建立信访案件信息库,规范管理和处置反映干部的问题线索,认真执行信访案件办结审查制度,提高信访案件办理质量。(责任领导:冉建忠  责任单位:信访室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

3、依托反腐败协调工作机制,健全案件查办联席会议制度,形成办案合力。加强案件审理和案件监督管理工作,实施审理工作标准化建设,推行审理助辩工作。(责任领导:冉建忠  责任单位:审理室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

4、加强对乡镇纪委和纪工委监察分局办案工作的领导,加大办案装备、人才、制度建设,全面提升办案水平。(责任领导:杨海  责任单位:办公室 纪检监察一室  纪检监察二室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

5、严格办案纪律,确保办案安全。认真落实办案安全工作责任制,坚持依纪依法安全文明办案,确保每一起案件都办成“铁案”。坚持实体公正与程序公正并重,着力查清主要违纪违法事实,及时移送涉嫌犯罪案件。加强办案流程管理,统一调度办案力量,规范并严格遵守审查程序和办案纪律。严肃处理以案谋私、泄漏案情和跑风漏气行为,对发生办案安全的,既追究相关人员直接责任,又要追究相关领导的责任。(责任领导:杨海  责任单位:案管室审理室 纪检监察一室  纪检监察二室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

6、在查办案件工作中,要最大限度地爱护、保护党员干部干事创业的积极性,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对反映党员干部的苗头性倾向性问题要及时批评教育,对小问题要早发现、早处置,及时谈话提醒,防止小错酿成大错,避免小案拖成大案。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任。坚持并完善案件报告和“一案一警示”工作制度,加强典型案件通报剖析及警示教育、堵塞漏洞等案后整改工作,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,推动惩戒效果向预防机制转化,充分发挥查办案件的治本功能。(责任领导:杨海  责任单位:宣教研究室 审理室  纪检监察一室  纪检监察二室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

五、坚持不懈狠抓标本兼治,科学有效预防腐败

1、坚持用法治思维和法治方式反对腐败,认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》和省、市配套制度,协助县委制定符合沿河实际的实施细则,抓好责任分解,做到目标、时限、责任三明确。严格执行定期汇报、督促检查、考核评价和责任追究四项制度,督促各牵头和协办单位抓好任务落实。(责任领导:杨海  责任单位:宣教研究室协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)各纪工委监察分局 委局各室)

2、加强对领导干部的监督,严格落实述职述廉述德、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度。开展乡镇和县直部门党政主要领导每年向县纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作试点。严肃党内政治生活,开展经常性的批评和自我批评。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)  各纪工委监察分局)

3、强化日常监督,加强行政监察和审计工作,探索建立“监审合一”工作机制,进一步加强纪检监察机关与审计机关在惩治和预防腐败工作中协作配合,重点对民生项目、工程建设等领域加大监察审计整改督查力度,建立有效防范机制。(责任领导:杨爱莲  责任单位:监察综合室协办单位:审计局 各纪工委监察分局 执法和效能监督室)

4、深入推进村(居)务、校务、院务“三个监督委员会”规范化建设,充分发挥前沿监督作用,促进基层干部廉洁履职。(责任领导:谭永飞  责任单位:党风政风监督室  协办单位:各乡镇纪委  第一纪工委监察分局  第三纪工委监察分局)

5完善领导干部报告个人有关事项制度。推行权力清单制度,依法公开权力流程,推行新任科级领导干部有关事项公开试点,开展有针对性的抽查核实。开展制度执行情况的检查,对随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,坚决予以查处,切实做到把权力关进制度的笼子里。(责任领导:杨爱莲  责任单位:监察综合室 协办单位:党风政风监督室  执法和效能监督室)

6、深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,建立健全分层分类施教机制,增强教育的针对性和实效性。认真实施廉政文化精品工程,继续打造“廉洁沿河.乌江清风”党风廉政建设特色品牌。深入开展红色理想信念教育、橙色预警提醒教育和绿色健康成长教育,扎实开展“四个一”活动(读一本典型案例读本、看一部警示教育片、听一场警示教育报告、写一篇读后感或观后感),进一步营造廉政文化浓厚氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置工作,发挥法律、民主、舆论、群众的监督作用。(责任领导:杨海  责任单位:宣教研究室协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委)各纪工委监察分局)

 

 六、开拓创新狠抓自身建设,用铁的纪律打造过硬队伍

1、全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要将转职能、转方式、转作风作为基础性工作来抓,坚持有所为有所不为。进一步厘清职责、突出主业,切实把履行职责范围归位到党章和行政监察法上来,把工作重点转移到强化监督、严格执纪、严肃问责上来,把工作精力凝聚到调查研究、掌握实情、推动工作上来。要加强业务学习培训,深化岗位实践练兵,着力打造“专业型”、“服务型”、“创新型”纪检监察队伍,切实担负起监督、执纪、问责的重大责任。(责任领导:田斌  宋辉  责任单位:干部室 协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局 委局各室)

2、要扎实开展党的群众路线教育实践活动,带头查找纠正 “四风”方面存在的突出问题,加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督,强化执纪者必先守纪、监督者必受监督意识。深入开展“百姓点题、纪委破题”活动,进一步密切党群干群关系,提高群众满意度(责任领导:田 斌  宋辉  责任单位:机关党委 协办单位:各纪工委监察分局委局各室)

3、要抓好县纪委常委会建设,加强纪工委监察分局管理,形成监督合力和联动机制,努力建成蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的坚强领导集体。要严格按照“优进、严管、高出”的要求选派纪检监察干部,严格遵守中纪委“五严守五禁止”、省纪委“三严守九严禁”和《铜仁市纪检监察干部行为准则(试行)》,严肃查处失职渎职行为,以铁的纪律严格监督、严格管理。大力宣传先进人物和典型事迹,对不适宜在纪检监察系统工作的坚决调离,树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象,做党的纪律坚定拥护者、模范执行者、有力监督者,用实际行动切实肩负起党风廉政建设和反腐败工作的历史使命。(责任领导:田斌 宋辉  责任单位:干部室 协办单位:各乡镇纪委  县直部门纪检组(纪委) 各纪工委监察分局 委局各室)

 

 

 

 

 

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